学校直属各单位：

    为做好2021年度学校经费预算编制工作，现将有关工作安排通知如下：

    一、预算编制原则

    1．继续贯彻财务预算“量入为出、收支平衡、控制风险、统筹兼顾”的基本原则，勤俭节约，效益优先。

    2.预算编制要求实事求是、科学严谨，各类支出预算要在充分测算、科学预见的基础上并结合往年实际执行情况进行编制，避免预算与执行相脱节的现象发生。

    3.预算编制按照“重者恒重”的原则，优先保障教学经费资金投入，预算编制向本科教学一线倾斜，重点加大教学改革、实践教学、实验设备等环节经费投入，充分体现“以本为本”的中心思想。

    4.由于学校收入受新冠疫情、财政资金紧张等诸多不利因素影响，收支缺口较大，要求一定要树立过紧日子的思想，从大局出发，将钱用在刀刃上，“保工资、保运转、保重点、压一般”。

    二、预算编制内容

    职能部门经费预算包括：

    1.经常性业务经费预算（报送至财务处）

    经常性业务经费：是指需常年安排的用于维持部门正常运转所必需的支出，包括办公费、业务费、电话费、车费等，该经费按照本部门员工人数参照定额计算。

    2.专项业务经费预算（报送至财务处）

    专项业务经费：是指由学校资金列支，部门自身使用，具有指定用途或特殊用途的资金，要求专款专用，不能挪作他用，需按照资金用途做出详细预算。例如：校级大型活动专项、保密信息公开专项、党建研究专项、形势政策报告、精神文明建设、审核评估、专业建设、教改专项、教材专项、卓越计划等各类专项。

    3.专项资金预算（归口管理部门审核汇总后报财务处）

    专项资金是指学校根据事业发展的需要，为完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，在一定时期内安排具有专门用途的资金，包括来源于上级财政和有关部门的拨款、企业投入、学校配套资金和学校预算安排的资金，但不包括各部门用于履行自身职能的经常性业务经费和完成自身特殊事项的专项业务经费及横纵向科研经费。要求专款专用，不能挪作他用，需按照资金用途做出详细预算。该部分资金管理及使用需按照《辽宁科技大学专项资金财务管理办法》执行。例如：学科建设经费、人才引进与人才培养经费、科研发展基金、青年教师基金、重大科技平台经费等。

    归口管理部门需将本部门及教学单位上报的专项资金结合起来统筹考虑，审核论证后根据专项资金安排的必要性、重要性及紧迫程度排序上报财务处。最后上报的专项资金预算需做到具体的支出明细，例如学科建设费，要具体注明支持哪几个学科，每个学科具体材料费、设备费、测试化验费、差旅费、会议费、国际合作交流费、出版费、咨询费等各类费用预算金额。

    4.设备预算

    职能部门根据自身需要安排的行政设备费统一报送至国有资产管理处审核汇总。

    三、编报要求

    1.预算项目名称：要求参照2020年下达的经费预算项目名称进行填报。

    2.如与2020年预算下达额度相比有增加的，需注明增加的原因和具体测算标准。有新增经常性业务经费及专项业务经费项目的，需提供详细的申请依据。

    3.严格预算管理。学校各部门预算一经校党委会审定通过，无特殊情况，不允许追加或调整。要求各部门科学、合理、全面预测各类支出，尽量避免出现因常规事项追加、调整预算的情形。

    4.预算申报的全口径

    按照“零基预算”的编制原则，除科研资金外，只要在2021年部门需支出的资金，包括学校常规预算安排的资金、设备预算资金、各类专项资金等都需纳入预算编制的范围。

    一是为加强专项资金的使用效益，提高资金执行进度，按照《辽宁科技大学专项资金财务管理办法》及有关上级文件要求，专项资金执行期为一年，一年后仍需执行的，向归口管理部门重新申报预算，审核通过后在下年度预算中予以安排，也就是专项资金一年一清零，一年一预算，不再执行项目资金连年滚存使用的办法。

    二是对除科研资金外的上年设备采购，在安排下年度预算时要考虑全面，已经进入采购程序的，由招标采购中心进行梳理，重新纳入下年度设备预算，对于尚未进入采购程序尤其是计划用专项资金购置设备的，项目负责人要重新申报预算，经批准后方可进行采购，避免出现因专项资金收回导致无法支付设备费的情况发生。

    5.加大预算执行考核力度，2021年预算分配要充分结合2020年各部门预算编制的科学性，执行的合理性、支出的时效性等指标统筹考虑，对存在资金浪费的部门要相应削减下年度预算。

    6.时间要求

   （1）经常性业务经费和专项业务经费（报送至财务处）

    各职能部门请在10月30日前将《职能部门支出预算申报表》（见附表1-1）上交至财务处223室，纸质版需本单位负责人签字并加盖公章，电子版发送至指定邮箱kdcwc@ustl.edu.cn。

   （2）专项资金预算和设备预算（由归口管理部门汇总后上报）    

    作为归口管理部门，教务处负责审核论证学校教学专项及教学设备预算，发展规划处负责审核论证学科建设专项及学科设备预算，国资处负责审核论证行政设备预算，教学单位在10月30日前将《教学单位支出预算申报表》（见附表2-2）和《设备采购明细表》（附表3-1）上报归口管理部门，职能部门在10月30日前将《设备采购明细表》（附表4-1）上报归口管理部门。以上归口管理部门需在规定时间内完成各自负责的项目和设备论证后根据必要性、重要性及紧迫程度排序，在11月20日前将审核论证后的《专项资金和设备预算申报表》（见附表1-2）上报财务处223室，纸质版需本单位负责人签字并加盖公章，电子版发送至指定邮箱kdcwc@ustl.edu.cn。

    请各部门将本通知精神及时传达给相应人员，全面、完整的做好明年预算，如有不明事宜，请联系财务处张曦文，联系电话：5928035。