当前,为对抗新冠肺炎疫情,无数医护人员、民警、基层干部、社区工作人员等日以继夜奋战在抗疫前线。“红雨随心翻作浪,青山著意化为桥”,正是这些勇敢无畏的劳动者们为国家与人民披荆斩棘,筑起一道道拦截病毒的坚韧防线,我们为他们感动、向他们致敬的同时,更应当关注如何为他们保驾护航。时疫当前,依法保障抗疫一线工作人员和广大劳动者的权益,推动整体防疫与个体保护并行,助力企业与劳动者的利益平衡,是一个不可忽视的话题。为此,我们推出新冠肺炎防控法律知识第三期:与防控有关的劳动法律问题。
1、新冠肺炎防控期间感染病毒患病的哪些人员可以依法认定工伤?
(1)医护人员
在逆向而行的抗疫大军中,医护人员毫无疑问冲在了最前面,因而医护人员遭遇感染的可能性也就更大。为回应社会关切,人社部、财政部、卫健委三部委于2020年1月23日联合下发了《篮球比分,篮球比分网因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》,根据该通知的内容,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。
(2)志愿者在志愿抗疫过程中感染病毒患病,视情况认定工伤
按照志愿者是否有工作单位、和是否在某一慈善公益组织登记成为志愿者划分,抗疫中的志愿者可以分为四类,即:有工作单位且在某慈善组织登记的志愿者、有工作单位但未在某慈善组织登记的志愿者、无工作单位在某慈善组织登记的志愿者、无工作单位且未在某慈善组织登记的志愿者。我国《工伤保险条例》第十五条规定,“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,视同工伤”。《慈善法》第六十八条规定,“慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条件,保障志愿者的合法权益。慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前,应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险”。志愿者是否构成工伤,分为几种不同情况:
其一,有工作单位的志愿者,无论是否在某慈善组织登记,其用人单位都依法应当为其缴纳工伤保险。根据前述《工伤保险条例》第十五条规定,志愿者在新冠肺炎防控中感染病毒患病,符合“维护国家利益、公共利益活动中受到伤害”的情形,但由于本次疫情起疾突然,持续时间未知,感染新冠病毒的患者后续治疗和愈后情况尚有不确定性,故此类志愿者工伤认定有待于相关部门后期予以明确。值得一提的是,按照党中央、国务院决策部署,2020年1月22日,财政部与国家医保局联合发布《篮球比分,篮球比分网做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》,提出“对于患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助。对于其中的异地就医患者,先救治后备案,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。患者使用的符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案的药品和医疗服务项目,可临时性纳入医保基金支付范围。”据此,新冠肺炎患者医疗救治和费用负担得到了极大保障。
其二,在慈善组织登记的志愿者,无论是否有工作单位,如果慈善组织为其投保了新冠肺炎防控期间的人身意外伤害保险,则志愿者因履行志愿服务而感染病毒患病,可获得保险公司的赔偿。如果志愿者同时被认定为工伤,则工伤保险赔偿和人身意外伤害保险赔偿,二者可以兼得。
其三,无工作单位且未在某慈善组织登记的志愿者,因无工作单位投保工伤保险,也无慈善组织为其投保人身意外伤害保险,则无法获得工伤或商业保险赔偿。但是,如果此类志愿者符合我国法律中篮球比分,篮球比分网“见义勇为”的规定,则也可以据此获得相关待遇。
(3)单位员工在上下班途中感染新型冠状肺炎不属于工伤
当前,除湖北外的各省市正在逐步复工复产。单位员工在返程途中或者在日常上下班途中感染新冠病毒患病,能否认定工伤呢?根据《工伤保险条例》第十四条的规定,“在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”才属于工伤。此处的“事故伤害”不能扩大至病毒感染疾病,则返程或上下班途中感染患病,不应认定为工伤。
2、因疫情而延长假期或延迟复工期间,劳动者提供劳动是否应支付报酬?
本次疫情爆发以来,全国各地相继启动一级响应,国务院和各省政府也出台延长春节假期的通知。但与此同时,为防控疫情需要仍有部分劳动者需要坚守岗位甚至延长工作时间。根据我国法律规定,在法定节假日期间,如春节假期期间在岗提供正常劳动的,应当按照正常工资标准的三倍支付工资。那么,对于在法定假期后又延长的假期里提供劳动的劳动者,工资支付应是什么标准呢?
根据国务院办公厅《篮球比分,篮球比分网延长2020年春节假期的通知》精神,2020年1月31日至2月2日期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工的职工,应根据《劳动法》规定安排补休。不能安排补休的,支付不低于本人工资的200%的劳动报酬。需要明确的是,这次因疫情而延长的假期并不是法定节假日,是因疫情防控所需而临时增加的特殊休假。从节省用工成本的角度来看,若因疫情防控确需部分职工在春节延长假期间上班的,则将其按照“休息日”的标准,用人单位可优先安排事后补休,在无法安排补休时才需支付200%的劳动报酬。
2月2日之后,为减少交叉感染的机会,企业和员工对于必须开展的工作,符合条件的可以采取灵活多样的工作方式,较为普遍的是采取远程/居家办公的方式。需要明确的是,劳动者远程办公也是为用人单位提供了劳动,与传统意义上的劳动并没有本质上的不同。原则上,劳动者为完成用人单位工作任务而提供正常劳动,用人单位就应按正常标准支付员工工资。另外,如果受疫情影响导致用人单位经济效益下降,则在不违反劳动法前提下,可以根据用人单位规章制度及双方劳动合同的约定,适当调整劳动者的绩效工资。
3、因防控新冠肺炎疫情需要延时工作,劳动者是否属于“加班”?
(1)因防控疫情需要而完成用人单位安排的工作属于加班
根据我国《劳动法》第三十六条、第四十一条规定,所谓加班,一般指用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后,安排劳动者在法定工作时间以外工作。我国目前实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。因此,劳动者因防控疫情需要而提供用人单位安排的劳动,其工作时长超出法定工作时间的部分属于加班。
(2)因防控疫情需要,劳动者不可以拒绝加班
根据《劳动法》第四十二条之规定,在发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的,可以不受劳动者意愿及加班时长的限制。此次新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件,严重威胁国家、人民、社会公共财产安全,属于法律规定的特殊情况,因此,若因防控疫情需要,用人单位安排员工加班,则劳动者不可以拒绝。
(3)在保障劳动者身体健康的条件下,参加疫情防控的加班时长不受每日3小时的限制
根据我国《劳动法》第四十一条规定,用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过1小时;因特殊原因需要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时,但是每月不得超过36小时。但是,如上述《劳动法》第四十二条之规定,此次新型冠状病毒肺炎疫情来势凶猛,对社会各方面造成重大影响,属于法律规定的特殊情况,因此在保障劳动者身体健康的条件下,用人单位在一定程度上可以突破加班时长的限制,不受每日3小时的限制。
5、员工拒绝依法依规进行医学隔离观察或拒不配合治疗的,用人单位能否据此与其解除劳动合同?
事实表明,新冠病毒具有较强的传染性,但现实中仍有部分人对新冠疫情的认识存在一定程度的偏差,致使出现对医院确定的医学隔离观察方案或治疗方案不予充分配合,隐瞒涉疫真实情况,导致病毒扩散等情况。为此,2020年2月10日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《篮球比分,篮球比分网依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称“两高两部《意见》“)规定,“故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:(1)已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;(2)新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十条的规定,以妨害传染病防治罪定罪处罚。”
据此,如员工拒绝依法依规进行医学隔离观察或拒不配合治疗的,情节严重,符合两高两部《意见》规定的情形,可依法追究刑事责任。一旦被追究刑事责任,用人单位可依据《劳动合同法》第三十九条之规定,解除与该劳动者的劳动合同。当然,此类员工被追究刑事责任需要一定的时间,在此期间,用人单位应及时向卫生防疫部门汇报情况,防疫部门也可以依据《传染病防治法》采取相应措施,以避免危害扩大。
需要注意的是,出于稳定就业和企业复产后持续发展考虑,新冠肺炎疫情防控时期,企业不宜轻易解除劳动合同。但对于部分故意以疫情为借口逃避劳动的员工,企业应仔细甄别,谨慎处理,并及时与员工沟通了解实际情况,以做出适当处置。问题处理过程中,企业可以要求相关员工提供情况说明、往返车票、机票等作为辅助说明材料,如果发现员工弄虚作假,则企业可以根据内部规章制度对其予以处理。
5、因疫情导致企业生产经营严重困难的,企业可否进行经济性裁员?
(1)什么是经济性裁员?
2020年1月24日,人社部办公厅发布《篮球比分,篮球比分网妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(以下简称《疫情期间劳动关系的通知》),明确企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。我国《劳动合同法》对经济性裁员做出了具体的界定,有下列情形之,要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员:(1)依照企业破产法规定进行重整的;(2)生产经营发生严重困难的;(3)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;(4)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。如因疫情导致企业生产经营发生严重困难的,确需裁员以维护企业生存的,满足上述条件和法定程序要求,企业可以进行经济性裁员。但需要注意的是,如果企业员工已经感染新冠病毒患病,在规定的医疗期内是不能成为裁员对象的。同时也应满足《劳动合同法》第四十二条,篮球比分,篮球比分网企业不得解除劳动合同几种特殊情况的规定。
(2)企业进行经济性裁员需要注意哪些问题?
其一,对于多数劳动者而言,工作是维系生活的衣食之源,因此,在新冠肺炎防控的特殊时期,响应上述《疫情期间劳动关系的通知》的要求,企业应尽可能改善经营、采取降低工资水平、职工轮岗、待岗等方式,尽量不裁员或少裁员。
其二,必须进行经济性裁员的企业,应当依法积极向被裁员工支付经济补偿金、经济赔偿金,协助其领取失业保险金等经济支持,帮助劳动者顺利渡过失业之后的经济困难时期。
其三,企业裁员后的六个月内,如需重新招用人员的,应当依法有限招用被裁减人员。