省内各高等院校：
为促进教育、科技与经济的结合，充分发挥高等学校在振兴老工业基地中的作用，推进科技成果转化、产业化，进一步促进高等学校科技体制改革与创新，在省内高校培养一批高水平的工程技术人才，提升我省高校科技创新和研发工程化研究成果的能力，紧密结合我省企业技术创新、技术改造，积极推动企业技术进步，提升企业及其主导产品的竞争力，现提出加强辽宁省高校工程技术研究中心（以下简称省高校工程技术中心）建设工作的意见。
一、辽宁省高校工程技术中心建设目标与任务
组建辽宁省高校工程技术研究中心是实施《教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划》的重要组成部分，是推进高等学校科技体制创新，构建高等学校科技创新体系，促进高等学校科技创新环境建设的重要举措之一。
省高校工程中心建设目标是形成高等学校科技成果产业化的工程化研究验证环境，对科技成果具有技术经济分析和工程评估的能力；拥有一支一流的技术创新、开发与系统集成队伍；具有不断创新的可持续发展能力；不断推动行业的技术进步；成为与相关企业保持长期实质性技术合作，推动企业技术进步、企业升级，增强企业竞争力的重要技术依托。
2004年重点建设5－10个省高校工程技术中心，到2007年建设数达到20个，再经过3－5年的集中建设，力争10－15个省高校工程技术中心进入国家级建设行列。
省高校工程中心的主要任务是以国家、地方需求为导向，紧密结合辽宁老工业基地振兴，根据辽宁经济与产业结构特点，以技术创新为核心，以科技研发和技术转移为手段，持续不断地为社会提供工程化研究成果，培育新的经济增长点；研究提出行业技术标准、规范；促进国外先进技术的引进消化、吸收和创新；培养科技创新人才，促进高等学校重点学科及新兴交叉专业建设与发展；为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务；开展高水平的国内外科技合作与交流。
二、按照市场经济规律，实施投入及建设机制的创新
结合国家及地方经济发展的实际需要，紧密结合建设教育强省发展战略，进一步推进高校科技成果实现转化、产业化，运用市场经济规律，积极推进辽宁省高校工程技术中心的建设工作。改变过去计划经济模式下过分依赖政府拨款的方式，实施投入机制的全面创新。建立多元化、多渠道的投入体系，积极推进市场化建设工作，积极吸纳社会资金，共同参与省高校工程技术中心的建设。
进一步整合高校科技资源，面对我省两大基地及三大支柱产业建设，积极吸引省内外企业共建，面向关系企业发展的重大技术需求，积极利用企业设备、原材料，以及人力等优势，共同开发与研制出具有高技术附加值，市场占有率高的高端技术产品与工程化技术成果，积极推动共建企业的技术进步。
通过共建进一步整合省内高校、企业及研究机构（中科院）技术创新、成果转化资源，构建省技术创新、高新技术成果转化及产业化的科技创新体系。
三、加强省高校工程技术中心运行机制的创新
高等学校是省高校工程技术中心建设的依托单位，负责工程技术中心的建设与日常管理。省高校工程中心是高等学校学科建设的重要内容，依托高等学校应当将其列入重点建设和发展范畴。省高校工程中心是学校直属的科研开发实体，在资源分配上，计划单列，与院、系平行，具有相对独立的人事权和财务权。省高校工程中心要接受定期评估，优胜劣汰，动态管理，滚动发展。
机制创新的核心与关键是促进优势科技资源的整合与融合。省高校工程技术中心建设要实行开放、流动、联合、竞争的运行机制。
解放思想，打破封闭，与时俱进，开拓创新，加速与国内外接轨，吸取全人类的成果为我所用，为不同领域、不同层次科技工作者提供技术创新的平台。创造条件，积极接纳国内外访问学者，充分发挥科研人员的积极性和学术专长，定期选聘，竞争上岗，做到人尽其才，才尽其用。在学科发展上加强综合集成，多学科相互渗透。主动适应市场机制的发展要求，以市场需求为导向，强化竞争意识，积极参与企业技术创新，为国家及地方企业技术进步、开发具有较高市场价值的升级换代产品，推动企业升级，做出应有的贡献。
四、切实加强省高校工程技术中心的组织建设，建立依托单位领导下的主任负责制
省高校工程技术中心实行依托单位领导下的主任负责制。工程中心主任负责工程中心的全面工作，并向依托单位提名推荐工程中心副主任和技术委员会成员。工程中心主任由依托高校聘任，工程中心主任一般任期为5年，采取“2+3”考核管理模式，即受聘的工程中心主任工作2年后，依托单位对工程中心的业绩和工程中心主任的工作进行届中考核，考核通过后，继续聘任3年，否则予以解聘。
省高校工程技术中心必须设立独立的技术委员会，技术委员会是工程技术中心的技术咨询机构，由所在领域科技界、工程界和相关企业与经济界专家组成，人数不超过20人，其中依托单位人员不超过总人数的三分之一，中青年委员不少于总人数的三分之一。技术委员会负责审议工程中心的发展战略、研究开发计划、评价工程设计与试验方案、提供技术经济咨询和市场信息，审议工程中心年度工作等。
五、大力加强创新队伍建设，建立一支开拓创新、乐于奉献、结构合理、相对稳定的技术创新队伍
依托院校应为省高校工程技术中心核定一定数量的固定技术人员和管理人员编制，一般不应少于20人。要采取特殊政策稳定工程技术中心的固定人员队伍，以保证工程技术中心的正常开放与运行。为促进技术人员的流动和学科的相互渗透，应积极吸纳客座高层次技术人员，定期选聘，竞争上岗。注意吸收和培养青年科技人员，通过开放、流动，吸引有成就的高水平企业技术创新人员和出国留学人员来省高校工程技术中心开展技术创新工作。
制定省高校工程技术中心吸引和凝聚优秀高层次技术创新人才的优惠政策。制定灵活、合理的分配机制，并创造宽松、优越的工作环境，积极关心他们的生活，努力改善生活条件，为他们解决后顾之忧。
六、积极面向国家、地方经济建设的需要，争取解决涉及国民经济发展的国家与地方重大工程技术问题，提升省工程技术中心的科技创新能力
积极面向辽宁老工业基地振兴，积极开展技术创新及高新技术成果转化、产业化工作。技术创新、加快高新技术成果转化与产业化是省高校工程技术中心的基本功能，省高校工程技术中心应集中力量、积极主动地组织、承担技术创新任务。增强市场意识，主动适应市场需求，积极争取省内外大中型企业委托的工程化技术研发任务。针对国际技术、产业发展趋势及消费者导向，开发研制具有自主知识产权的高端技术及产品，使国内企业具有国际竞争实力，并能够引领当今高端技术产品的发展势头。在省高校工程技术中心科技创新能力提升的同时，在本行业技术创新领域享有较高的声誉。
七、加强学术交流和对外科技合作，努力成为本学科、本区域的对外学术交流中心
自由的学术氛围、宽松的技术创新环境和广泛、深入的对外科技合作与学术交流，是实现技术创新的必要前提。积极开展多种形式的学术交流和对外技术合作，联合有关高校、企业、科研院所开展合作研究，鼓励有关高校、企业及科研院所联合共建省高校工程技术中心或联合培养高级技术创新人才。建立定期学术交流制度，每个省高校工程技术中心每年至少主办或联合举办一次国际或国内技术交流与高端技术成果展示会。工程技术中心技术人员应当积极参加国内外技术交流与相关高端技术及成果领域展示活动。并加强对外宣传，省教育厅将建立省级高校工程技术中心综合管理信息网站，各省高校工程技术中心也要建立综合信息网站，介绍工程技术中心的发展状况以及技术创新优势、领域与特色，发布访问学者招标课题指南，实现省高校工程技术中心之间的信息交流与资源共享，促进省高校工程技术中心形成合力。
八、积极推进省高校工程技术中心实行市场化运作
（一）结合我省产业结构特点和重点发展领域，利用媒体向社会积极进行推介。吸引国内外相关企业、研究机构、金融部门等参与省级高校工程技术中心共建，吸纳市场化融资。建立政府、社会企业、研究机构等共同出资共建的高校科技工作多元化投入体系。
（二）制定鼓励和吸引社会企业、研究机构积极投资，参与省高校工程技术中心建设工作的政策
1、省高校工程技术中心应针对投资企业生产过程关键技术难题进行技术攻关。并将推动企业发展的高端技术及产品纳入省高校工程技术中心研发重点工作，并列入每年对外招标研发课题之中。
2、省高校工程技术中心开发研制的高端新技术、新产品，参与投资企业具有优先转让权。
3、参与投资建设的企业，可以参照《财政部国家税务总局篮球比分,篮球比分网贯彻落实<中共中央国务院篮球比分,篮球比分网加强技术创新发展高科技，实现产业化的决定>有关税收问题的通知》（财税字［1999］273号）和《国家税务总局篮球比分,篮球比分网贯彻落实<中共中央国务院篮球比分,篮球比分网加强技术创新发展高科技，实现产业化的决定>有关所得税问题的通知》（国税发［2000］24号），有关规定，减免、抵扣企业相应的所得税。
九、建立省高校工程技术中心定期评估制度
省高校工程技术中心评估工作每两年开展一次。评估工作遵循“依靠专家，统一标准，严格要求，公正合理”的原则，采用定性评估与定量数据统计评估相结合的方式。评估结果分为优秀、合格、较差三个等级，对于评估为优秀等级的省高校工程技术中心予以表彰奖励，并作为推荐申报国家级省级工程技术中心的基本条件。对于评估为较差等级省高校工程技术中心要求限期整改，预期未达到整改要求的取消省高校工程技术中心资格。通过评估，达到以评估促建设、以评估促发展的目的，不断提高省高校工程技术中心的建设和发展水平。制定和完善《辽宁省高校工程技术中心评估实施办法》及《辽宁省高校工程技术中心评估指标体系》。
十、建立健全省高校工程技术中心管理规章制度，实现省高校工程技术中心的科学化、规范化管理
省高校工程技术中心要高度重视管理规章制度建设，建立起一套与省高校工程技术中心发展相适应的管理规章制度。注重工程化开发设施和计算机网络的建设与使用效率。重视知识产权保护、学术道德建设，加强数据、资料、成果的真实性审核及保存工作。
省高校工程技术中心实行财务独立核算，其资金管理必须按照国家财政相关法规执行，其收益主要用于依托高等学校的学科建设和工程中心的可持续发展。国家财政拨款要专款专用，主要用于购置工程化研究开发、试验所必需的设备、仪器，引进必要的技术软件和进行人员培训。
十一、加强对省高校工程技术中心建设和管理工作的领导
省高校工程技术中心建设与管理是高校科技管理的重要组成部分。教育厅是省高校工程中心的行政主管部门，主要职责是依据国家、地方科技发展战略及行业技术发展状况，编制全省高校工程中心发展规划与实施计划，审批省工程中心立项、重组、撤消；组织工程中心的验收与评估。高等学校是工程中心建设的依托单位，负责制定有关工程中心建设规划、计划，负责工程中心的全面建设工作。以及制定规章制度、日常运行工作管理等。有关高等院校要将省高校工程研究中心的建设发展纳入到学校相关发展规划，为省高校工程研究中心的建设与发展提供资金及其他配套条件。成立校主要领导负责，相关部门负责人参加的工程中心建设管理委员会，协调解决工程中心建设发展过程中的重大问题。
各依托院校要高度重视省高校工程技术中心的建设与管理工作，制定并出台有关管理办法，确定专人分管省级高校工程技术中心工作，明确责任，加强领导，把省高校工程技术中心真正建设成为高水平的技术创新基地、高层次技术创新人才培养基地、高端新技术产品研发与高新技术成果转化、产业化基地，为推动辽宁经济、社会、科技发展，以及辽宁老工业基地振兴做出积极的贡献。
二〇〇四年六月三十日