中共辽宁科技大学委员会贯彻落实《建立健全惩治和
预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，深入推进篮球比分,篮球比分网：惩治和预防腐败体系建设，根据《中共教育部党组篮球比分,篮球比分网深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《辽宁省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》和《鞍山市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施细则》，结合学校实际，制定本实施办法。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党要管党、从严治党的要求，把反腐倡廉建设放在学校更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革创新精神全面推进学校惩治和预防腐败体系各项工作，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，努力营造风清气正、清正廉洁的校园氛围，为建设特色鲜明、水平较高、国内知名的教学研究型大学提供坚强的政治保证。
经过今后四年的不懈努力，党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风、校风持续好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；对权力运行的制约和监督更加有效，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制进一步形成，学校的惩治和预防腐败体系不断完善。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
（一）严明党的纪律，坚持从严抓党风
学校各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，落实抓作风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决纠正和查处违反党章行为，切实维护党章权威。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对中央、省、市委和学校党委各项重大决策部署，不折不扣贯彻落实，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许各自为政、阳奉阴违，确保政令畅通。加强纪律教育和执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为。（牵头单位：组织部、纪检监察与审计处；协办单位：党政办公室、宣传统战部、各分党委、党总支、直属党支部）
（二）坚持不懈抓好中央八项规定、教育部有关规定、省委十项规定、市委实施办法和学校党委有关规定的贯彻落实
继续狠抓中央八项规定、教育部有关规定、省委十项规定、市委实施办法和学校党委有关规定的贯彻落实，加强日常监管，增强制度刚性，坚决纠正打折扣、搞变通行为。严格执行《辽宁科技大学篮球比分,篮球比分网改进工作作风、密切联系群众的实施细则》和《辽宁科技大学国内公务接待管理办法（试行）》，坚决纠正“四风”，不断改进学风、文风、会风。强化学校预算管理，从严控制“三公”经费支出。抓住重要时间节点，加大明察暗访和监督检查力度，及时发现问题，督促整改，严肃查处和通报违纪违规行为。（牵头单位：党政办公室、纪检监察与审计处；协办单位：组织部、财务处）
（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制
总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务师生制度及畅通师生诉求反映渠道制度，强化改进作风各项制度执行情况的日常监管，通过建立有效的明察暗访机制、检查考核机制、巡视监督机制、惩戒问责机制，确保制度严格执行，坚决防止问题反弹。（牵头单位：组织部；协办单位：党政办公室、纪检监察与审计处、人事处、各分党委、党总支、直属党支部）
三、坚决有力惩治腐败
（一）加大查处违纪违法案件力度
重点查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处发生在选人用人、招生考试、财务管理、基本建设、物资采购、合作办学、资产经营、科研经费和后勤管理等重点领域、重点部位、关键环节的腐败案件；严肃查处党员干部“四风”问题案件。规范办案程序，严明办案纪律，提高办案质量。建立健全问题线索主动发现和及时查处机制，通过信访举报、日常检查、专项治理、内部审计等方式及时发现问题线索。坚持抓早抓小抓苗头，及时掌握党员干部思想、工作、生活情况，对党员干部的廉洁自律问题，争取早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。对反映的问题线索，及时采取廉政谈话提醒或约谈等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。加大制度执行监督检查力度，对违规违纪行为采取零容忍，发现一起、查处一起、追责一起、通报一起。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。建立重大案件剖析制度，加强案件通报，利用典型案件进行警示教育，通过深入剖析，举一反三查找管理上的薄弱环节，堵塞漏洞，推进建章立制。（牵头单位：纪检监察与审计处；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
（二）坚持正确用人导向，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题
坚持党管干部原则，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好干部。严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选等用人上的腐败问题，对违反组织人事纪律、违规用人等不正之风及时发现、迅速处理、严格问责，匡正选人用人风气。健全查处选人用人腐败问题的工作机制，建立并落实违反组织人事纪律立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理。贯彻执行《党政领导干部不作为不担当问责办法（试行）》，对党政领导干部不作为不担当实行问责。（牵头单位：组织部；协办单位：纪检监察与审计处、人事处）
（三）严肃查纠不正之风，着力解决师生反映强烈的突出问题
坚决纠正损害师生利益的不正之风，积极维护师生权益。严格落实《教育部篮球比分,篮球比分网建立健全高校师德建设长效机制的意见》，严格执行《高等学校教师职业道德规范》，严肃查处违反师德师风和学术道德行为，坚决纠正损害师生利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域问题。加强对领导干部落实廉洁自律有关规定执行情况的监督检查，坚决纠正在公务活动中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题，重点纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金礼品行为。严肃查处党员干部出入私人会所、高档消费、公款宴请、变相公款旅游等问题。通过适时开展专项纠风活动，健全查纠不正之风工作长效机制。（牵头单位：纪检监察与审计处；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
四、科学有效预防腐败
（一）大力加强反腐倡廉宣传教育
加强对党员干部特别是领导干部的教育。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。坚持和完善校、院两级党委理论学习中心组廉洁从政专题学习、专题民主生活会、党政主要负责同志讲廉政党课等制度，建立健全党员干部廉政教育培训制度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。（牵头单位：组织部、宣传统战部、纪检监察与审计处；协办单位：各分党委、党总支、直属党支部）
把反腐倡廉教育纳入全校宣传教育总体规划，融入学校改革发展实践活动之中。在教职员工中开展好党纪国法、职业道德、师德师风、学术道德等方面的教育；建立健全规范学术权力的各项制度，加强学术诚信机制建设，提倡学术诚信，端正学术风气，倡导并形成崇尚诚实劳动、鼓励科研创新、遵循学术道德、保护知识产权的良好氛围；对“人、财、物”等重要部门和关键岗位人员进行警示教育和预防职务犯罪教育，引导职工自觉增强反腐倡廉意识，履行好职责和义务。在学生党员和学生入党积极分子中开展党性党风党纪教育，将反腐倡廉教育列入大学生的形势政策课，使学生廉洁教育规范化、制度化、经常化。（牵头单位：宣传统战部、纪检监察与审计处、人文社科部；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
加强廉政文化建设。认真落实中央《篮球比分,篮球比分网加强廉政文化建设的指导意见》，将校园廉政文化建设纳入校园文化建设总体规划之中，结合文明校园创建活动和校园文化建设，围绕干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身，建立加强师生员工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育的制度机制，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。（牵头单位：纪检监察与审计处、宣传统战部；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
加强宣传和舆论引导工作。积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。加强反腐倡廉网站建设，建立和完善反腐倡廉新闻宣传平台，充分发挥校报、广播站、宣传栏、校园网以及手机短信、微信等媒体在反腐倡廉中的作用。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。（牵头单位：宣传统战部、纪检监察与审计处、学生工作部、团委；协办单位：各分党委、党总支、直属党支部）
（二）加强反腐倡廉制度建设
坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。认真落实《中国共产党纪律处分条例》以及相关的配套制度，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央篮球比分,篮球比分网国内公务接待管理、办公用房清理、公务用车管理等方面的制度规定。制定《辽宁科技大学廉政风险防范重点部位和关键环节监督管理办法（试行）》，对学校权力运行中可能成为廉政建设薄弱环节、容易发生腐败问题及违反廉政建设规定行为的重要工作部门、重要工作岗位、重要工作内容和重要工作环节等，主要涉及“人、财、物”的管理以及招生考试、科研经费、基本建设、后勤管理等部门、岗位和环节进行监督管理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，杜绝重点部位不廉洁行为的发生。建立健全领导干部报告个人有关事项制度、组织部与纪检监察与审计处在有关干部党风廉政建设方面情况沟通制度、干部日常监督工作联席会议制度以及组织部、纪检监察与审计处与中层单位领导班子联系制度，完善党风廉政建设责任制检查、责任追究制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。（牵头单位：纪检监察与审计处、组织部；协办单位：校内各相关部门）
（三）强化权力运行监督制约机制
加强党内监督，健全民主集中制，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度。加强审计监督，积极推进对财务预决算、基建工程项目、物资采购、科研经费等方面的审计监督工作，加大对中层领导干部的经济责任审计力度。加强民主监督，进一步完善工会、共青团、教代会、学术委员会等组织和人大代表、政协委员、民主党派成员、离退休干部、纪委委员等实施监督的制度。坚持校、院两级党务、校（院）务公开，完善公开程序，创新公开形式和载体，主动接受全校师生员工的监督。重视和支持舆论监督，引导领导干部正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。（牵头单位：纪检监察与审计处、党政办公室、组织部、宣传统战部、工会；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
（四）深化体制机制改革
坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，完善学校党委会议、校长办公会议制度和各学院党政联席会议、机关部门部（处）务会议等的议事规则和决策程序。严格执行“三重一大”制度规定，重大事项集体决策。建立健全重大事项决策前专家咨询、公示与听证、决策评估、合法性审查的制度。探索建立决策执行、反馈纠偏、失误责任追究的制度。（牵头单位：党政办公室；协办单位：组织部、纪检监察与审计处、工会、机关工委）
全面深化改革，建立健全各类规章制度，不断消除滋生腐败的体制弊端。深化干部人事制度、科研管理、学科建设、招生考试、本科教学、继续教育、财务管理、国有资产管理、后勤管理、大宗物质采购、资产经营、校园规划和建设等重点领域改革，做到规范管理、提高效率，防止出现监管职能缺位、错位或不到位，不断消除滋生腐败的体制弊端，防范腐败问题的发生，探索和总结预防腐败工作的途径和经验。（牵头单位：党政办公室、纪检监察与审计处；协办单位：校内各相关部门）
五、加强组织领导
（一）严格落实各级党委主体责任
严格落实党风廉政建设责任制，强化各级党委的主体责任和校纪委的监督责任。各分党委（党总支、直属党支部）、各部门要把贯彻落实本《实施办法》列入重要议事日程，与各项工作同部署、同落实、同检查；校党委支持和保证校纪委履行职责，发挥监督执纪作用。各级领导班子要全面落实党风廉政建设主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。完善党风廉政建设责任制考核办法，加强监督检查，加大问责力度。各级党组织要创造条件、畅通渠道，发挥各方面的积极作用，构建师生群众有序参与反腐败的工作机制。（牵头单位：纪检监察与审计处、党政办公室、组织部；协办单位：各分党委、党总支、直属党支部）
（二）强化校纪委监督责任
校纪委承担落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的监督责任，要协助校党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，分析研判学校党风廉政建设形势，及时向校党委提出工作意见建议。协助校党委进行党风廉政建设任务分解和落实情况检查考核，督促学校各单位（部门）落实惩治和预防腐败工作任务，督促各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制，督促党员、干部执行党的纪律和廉洁自律规定，经常进行检查监督和教育提醒。加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为。加强纪检监察部门自身建设，强化日常管理和监督，规范纪检监察干部行为，增强纪检监察干部职业素养和履职能力。（牵头单位：纪检监察与审计处）
（三）增强工作合力
要进一步完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要落实责任，相互支持，相互配合。组织部要加强对干部经常性的教育、管理、监督，坚决纠正选人用人上的不正之风，推进干部人事制度改革；宣传统战部要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传，强化舆论引导；教学、科研、财务、招生、资产、基建、后勤等业务管理部门要加强监督管理，防范廉政风险；纪检监察与审计处要充分发挥纪律约束、审计监督作用，多措并举，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。工会要发挥“两代会”职能作用，畅通民主渠道，开展民主监督。（牵头单位：组织部、宣传统战部、纪检监察与审计处、工会；协办单位：校内各相关部门、各分党委、党总支、直属党支部）
（四）狠抓任务落实
各单位（部门）要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本《实施办法》部署的任务。完善督查考核机制，每年对落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设进行检查，并作为民主生活会和述职述廉的重要内容，督促领导干部切实负起责任。实施责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，实行“一票否决制”，同时要严肃追究领导责任。(牵头单位：纪检监察与审计处；协办单位：党政办公室、组织部）
2014年12月26日
